Derecho administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO

  • Clasificación del derecho administrativo
  • Fuentes del derecho administrativo
    • Materiales: Fuerzas sociales con capacidad normativa
      • Poder legislativo
      • Poder ejecutivo (administración)
      • Pueblo
    • Formales: Normas de ordenamiento jurídico
      • Directas
        • Primarias
          • 1º Constitución
            • Reglamentos
              • 3º Presidente del Gobierno
              • Consejo de ministros
              • 4º Comisiones delegadas de Gobierno
              • 5º Ministros
              • Órganos y entidades
          • 2º Leyes y disposiciones del ejecutivo con fuerza de ley
        • Subsidiarias
          • 6º Costumbres
          • 7º Principios generales de derecho
  • Indirectas
    • Tratados internacionales no publicados en el BOE
    • Jurisprudencia contencioso-administrativo
    • Doctrina científica

TIPOS DE LEYES

Requisitos

  • Internos
    • Generalidad
    • Imperatividad
    • Coercibilidad
    • Racionalidad
  • Externos
    • Elaboración y aprobación
    • Sanción, promulgación y publicación

Estatales

  • Leyes Orgánicas
    • Materias artículo 81.1 CE
      • Estatutos de autonomía
      • Transferencia y delegación
    • Leyes fundamentales
    • Aprobadas por mayoría absoluta del congreso
    • Solo las pueden aprobar Las Cortes
  • Leyes ordinarias
    • De pleno y de comisión
    • Marco
    • Armonización
    • Básicas
  • Otras
    • Mixtas
    • Medidas

Autonómicas

ELABORACIÓN DE LAS LEYES

  • FASE INTRODUCTORIA
    • Órganos que pueden iniciar un proceso legislativo:
      • Gobierno: Proyecto de ley → presentación en el Congreso
        • Consulta pública en la página web de la administración competente, que puede omitirse si es:
          • Urgente
          • Aspectos parciales
          • Actividades económicas
      • Congreso
        • 1 diputado con la firma de otros 14
        • 1 grupo parlamentario con firma del portavoz
      • Senado
        • 1 grupo parlamentario
        • 25 senadores
      • Asambleas de las CCAA
        • Indirecta → solicitar al gobierno
        • Directa → Remitir a la mesa del Congreso
          • Máximo de 3 miembros de la Asamblea para defenderlo
      • El Pueblo español
        • Mínimo 500.000 firmas acreditadas obtenidas en un plazo de 9 meses
        • Excluye:
          • Ley orgánica
          • Naturaleza tributaria
          • Prerrogativa de gracia
          • Carácter internacional
          • CE131: Planificación económica
          • CD134.1: Cuestiones presupuestarias
  • FASE CONSTITUTIVA
    • Elaboración del texto
    • Presentación de enmiendas
      • Totalidad
      • Articulado
    • Debates a la totalidad del Pleno
    • Debates en comisión
    • Deliberación en el Pleno
    • Tramitación en el Senado
      • Vetar (Rechazar)
      • Introducir enmiendas
    • Devolución al congreso
      • Ratificar inmediatamente por mayoría absoluta
      • o, esperar 2 meses y volver a aprobar el texto rechazado
      • Debatir enmiendas en el Senado
  • FASE INTEGRADORA DE EFICACIA
    • Sanción → por el Rey en 15 días
    • Promulgación → Como una certificación por parte del Rey
    • Publicación → Dar a conocer las leyes en el BOE
    • Publicación en lenguas cooficiales
  • VIGENCIA
    • Una ley entrara en vigor a los 20 días de ser publicada en el BOE si no se dice lo contrario
  • DEROGACIÓN
    • Las leyes solo se derogarán por otras posteriores

DISPOSICIONES DEL EJECUTIVO CON FUERZA DE LEY: DECRETO-LEY Y DECRETO LEGISLATIVO

  • Normas con rango de ley → las hace el Gobierno si se cumplen una serie de circunstancias
  • Decreto-ley (art.86 CE) → Disposiciones que dicta el Gobierno por razones de extraordinaria y urgente necesidad
  • Decreto legislativo → Normas con rango de ley dictadas por el Gobierno
    • Nombre genérico → Legislación delegada
      • Textos articulados → Valor de ley ordinaria
      • Textos refundidos

REGLAMENTO

  • Norma jurídica
  • Conjunto de personas consideradas en abstracto
  • Emana de órganos administrativos
  • Clasificación de los Reglamentos
    • Por su relación con la ley
      • Ejecutivos
      •  Independientes
      • De necesidad
    • Por sus efectos
      • Jurídicos o normativos
      • Administrativos u organizativos
    • Por la administración que las dicta
      • Estatales
      • Autonómicos
      • Locales
      • Institucionales
        • Estatutos
        • Reglamentos

POTESTAD REGLAMENTARIA

  • Administración Estatal
    • Presidente del Gobierno → Real decreto
    • Consejo de Ministros → Real decreto
    • Comisión de  Delegados → Orden del ministro competente o del ministro de la presidencia y para las administraciones territoriales
  • Administración Autonómica
    • Presidente de la Comunidad → Decreto
    • Consejo de Gobierno → Decreto
    • Consejeros → Orden del Consejero
  • Local
    • Pleno de la corporación (Ayuntamiento o diputación) → Reglamentos y ordenanzas
  • Institucional
    • Propias normas → Propias normas

JERARQUIAS NORMATIVAS

  1. Constitución Española
  2. Tratados internacionales
  3. Leyes y normas con rango de ley (Real decreto legislativo y Real decreto-ley)

LIMITES DE LOS REGLAMENTOS ESTATALES

  • Limites formales
    • Competencia
      • Originaria
      • Derivada
    • Procedimientos de elaboración
  • Limites sustanciales o materiales
    • Jerarquía Normativa
    • Reserva legal
    • Protestad discrecional o principios generales de derecho

COSTUMBRES

  • Ley directa pero subsidiaria
  • Clases
    • Costumbre supletoria
    • Costumbre interpretativa
    • Costumbre contraria

PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO

  • Se aplica en defecto de ley o costumbre

Otras fuentes de Derecho

TRATADOS INTERNACIONALES

  • Convenios celebrados entre 2 ó más estados
  • Autorización previa de las Cortes en casos especificos (militar, integridad territorial, derechos y deberes fundamentales, obligaciones financieras y hacienda pública, cambios en nuestras leyes)
  • Resto de tratados: Informar al Congreso y al Senado.

EL DERECHO DE LA UE

  • Ordenamiento juridico autónomo
  • Aspectos
    • Principio de competencia
    • Aplicabilidad directa
    • Efecto directo
  • Diferencias entre poder juridico internacional y la UE
    • Poder juridico internacional
      • Cooperación
      • Convencional
    • UE
      • Integración
      • No convencional
      • Desarrollado
        • Originario o primario → Tratados constitutivos y modificativos
        • Derivado o secundario → Normas dictadas por los organos institucionales